对于三好家、六角家在大和、伊势两国的战事，上杉清定早就通过小川城城主多罗尾光吉、雨乞山城城主藤林保丰二人所知晓。
不仅伊势北畠家在向上杉家通报其庶子家笔头格木造家倒向三好家、六角家一方之前，清定就已经知晓木造家有叛离伊势北畠家的迹象。就连长岛愿证寺意图与三好家、六角家联手之事，他也早有察觉。
原本，清定一边看着三好长庆与畠山高政、细川晴元、北畠晴具等人在近畿诸国相互攻杀，一边忙着练内功。
为了让越后太郎丸开开眼界、树立威信，以及好好历练一番，清定便让家中笔头重臣上杉定虎去负责其沿途的安保工作，巡视关东八国，以及伊豆、甲斐、岩代、磐城的民心与政策落实情况——诣彼闾阎，见其耆老，观省风俗，廉察吏乏绝之徒，量加赈给。如有冤滞，并为申理。高年疾病，就致束帛。
不仅如此，清定还让已经继承了小笠原家、今川家家名的小笠原次郎丸、今川三郎丸分别在二木重高、犬甘政德、长尾当长、善宗次等人的辅佐下，完成了对信浓、骏河、东远江等地的巡视。
之所以清定会让三个儿子分别去巡视关东八国，以及岩代、磐城、信浓、骏河、东远江等地，是因为他需要在静谧奥羽两州以及虾夷地后，主抓民政，整合并安抚自己治下的东海道、中山道之国。
而清定本人则是带着家眷，以及上杉景信、八条春纲、八条房繁、上条定赖等部分同族重臣前往信浓诹访郡，去参谒诹访大社。
诹访郡是位于连接京都与奥羽两州东山道上，曾经官员的赴任或离任，以及输送物资都会途经诹访郡，是内陆的交通要道。
诹访大社是扶桑国内最古老的神社之一，是由上社本宫、前宫、下社春宫、下社秋宫四社所组成的。
其中，上社本宫和下社春宫是分别以山和神木作为神体，不设本殿，保留了最为古老的祭祀形态，每六年（近世为七年）一度举办御柱祭（天下大祭之一，人们骑着长约十七米的木头直冲而下）。
诹访大社最初的神阶只有从五位，但很快就超越了浅间神社（正三位神阶）、出云大社（正二位神阶）、阿苏神社（正二位神阶）等神社，晋升至正一位的神阶。
至于诹访大社能够迅速晋升神阶的缘由却是有些封建迷信。
曾经，扶桑朝廷为了开疆拓土，便频繁向关东、奥羽方向征伐，但时常遭到鸟海山的火山喷发而遭到非战斗减员。之后，扶桑朝廷为了获得神明的恩惠，以及避免遭到天罚，便一再提升诹访大社的神阶。
此时的诹访四郎丸已经十二岁了，清定也不打算让诹访总领家的家名就此断绝。
于是，清定便在参谒了诹访大社之后，就为犹子诹访四郎丸进行元服之礼，让其拜领越后上杉家的通字‘定’字，更名为诹访定赖，去继承诹访总领家的家名，受封诹访郡上原城，领有一万石知行地，并担任诹访郡郡司，由诹访郡郡代大熊朝秀担任其后见役，从旁辅佐。
战争素来是个大熔炉，所有的钢钉、铁块、废钢，都会在高温之下变成流体，浇筑到一个新的模具之中。
得益于上杉家先前清算了大量图谋不轨的原今川家御用商人，将他们的财产尽数没收充公，以及今川家在降服之前封存了府库，使得上杉家在东海道方面用兵的后勤压力并不大。
鉴于伊势一国的形势愈发恶化，且三好家的兵锋已至伊势的境目地带，以及长岛愿证寺有出现成为敌对势力的迹象，清定可准备惯着三好家、六角家，便决定果断进行反击。
在清定看来，三好家、六角家频频兴无名之师去侵攻邻近诸国，加上伊势北畠家、千种家、伊势楠木家皆是上杉家的旗下大名、国人领主，若是对他们见死不救的话，之后还会有谁愿意主动臣从上杉家？
而且，织田家仍然割据尾张近半国之地，一旦织田家再度获得六角家的支援，以及三好家、一向宗等各方势力的响应、支持，那么上杉家先前压制的尾张、美浓两国的东半国之地将极有可能出现反复。
当然，清定决定出兵救援伊势北畠家、千种家、伊势楠木家的决断还得到了不少家中重臣的支持。
其中，作为家中首席智囊的宇佐美定满还向清定表示大举发兵上洛的时机已至，理由如下：
一、足利将军家、三好家、六角家、朝仓家等敌对势力的繁琐礼仪过多，且受公家、豪商、寺院神社等各方势力掣肘，反观上杉家是顺应自然；
二、三好长庆、六角义贤等人架空征夷大将军、武家栋梁足利义辉，窃取大权，频繁兴无名之师而攻伐邻近诸国，而上杉家则是
以顺奉朝廷、关东公方家的名义来发起征伐；
三、自从应仁之乱后，足利将军家的法度过于宽松，且威权尽失，三好长庆在执足利将军家、京兆细川家牛耳后却仍然在以宽济宽，所以根本不能震慑近畿诸国的武家，就连芥川家、摄津三好家等同族都频频与其对立，而上杉家则是重新制定法度并颁布，让家中之人上下都清楚法度；
四、三好长庆疏远自己的同族之人，反而亲近重用松永久秀、内藤宗胜、岩成友通、入江元秀、盐川政年、能势赖幸等近畿诸国出身的新参家臣，一旦上杉家的大军进入近畿，那么三好家将很难上下一心进行负隅顽抗；
五、朝廷之中以关白近卫前嗣、权大纳言久我晴通、大纳言万里小路赖资、权中纳言德大寺公维、武家传奏劝休寺晴丰、阴阳头土御门有修等不少高位公卿皆很早就支持上杉家，且盼望着上杉家能够尽早上洛，将近畿诸国静谧；
六、别所家、赤井家、波多野家、盐见家、桐村家、夜久家等播磨、丹波两国的有力国人领主们仍不满三好家重臣内藤宗胜入主丹波，以及对三好家不断将势力延伸至播磨、丹波两国感到极大的不满，届时上杉家还能获得这些有力国人领主的支持，对三好家进行两面夹击；
七、在丹后一色家倾尽全力的支持下，不仅攻灭了意图倒向足利将军家、三好家、六角家一方的若狭武田家，还压制了若狭三郡，并将朝仓家派遣的援军击败，北国航线已被上杉家完全掌控；
八、长井家、木越远藤家、远山七头、岸家、佐藤家等东美浓有力国人领主们尽数被南光坊天海所劝诱，倒向了上杉家一方，川并众诸将虽然没有表态倒向上杉家一方，但已表示不会阻挠上杉家出兵讨伐占据稻叶山城的西美浓诸将；
九、堀田正道、秋山信绳、大桥重长、林正三、林长正、恒川信景等津岛众诸将已暗中与尾张众旗头直江景纲进行接触，有意将西尾张重镇要地之一的胜幡城以及津岛凑献出，可见织田家现任家督织田信长已经到了上下离心、众叛亲离的地步；
十、常言道得美浓者得天下，上杉家只有压制了美浓一国全境才能国安，不得美浓则难以静谧天下；
······
当宇佐美定满将自己的见解一一说完后，就获得了参加议事的上杉景信、八条春纲、八条房繁、新发田纲贞、斋藤朝信、长野业正、太田资正、里见义尧、加地春纲、湛光风车、樋口兼丰、佐竹义昭等大量家中重臣、智囊的赞同。
此时的形势已经非常明朗了，美浓突变，根在近畿。若是继续无视斋藤家的内讧，那么有可能会波及到上杉家治下的飞驒、信浓等国。
眼见家中绝大部分的重臣、智囊都表示赞同后，清定着手组织一场规模不下于承久之乱的上洛大军：
首先，清定授予畠山高政、北畠具教、北条氏政、一色义幸、山名祐丰、伊达晴宗、尼子晴久等人为镰仓府评定众的役职，以此来稳住这些有力大名继续对上杉家的支持；
其次，以本誓寺住持本誓寺超贤作为使者出使加贺，希望加贺一向一揆众不要阻挠上杉家发兵上洛，否则将视为足利将军家、三好家、六角家、朝仓家的盟友，一并攻灭；
再次，以越中守护代柿崎景家为北陆道大将，奥州探题伊达晴宗为副将，越后守护代斋藤朝信为军奉行，鱼沼郡郡司平子房政为军监，最上义守为军粮奉行，节制大宝寺义增、小野寺辉道、藤目胜久、安东爱季、户泽道盛、浅利政吉（门脇政吉）、长续连、平总知、游佐宗円、三宅总广、游佐续光、温井续宗、三宅纲贤、畠山义远、畠山将监、计见尧元、须田村定、石坂忠章、广居忠家、安田景元、丸山昌明、斋木尚重、富永长纲、福岛政为、内山满久、神保长职、神保觉广、椎名康胤、三善光康、斋藤利忠、唐人亲广、长泽光国、石黑光兼、小岛职镇、土肥政忠、水越盛重、葛山氏元、胜沼信元、泻上秀敏、久知时泰、泽根高秀、北条芳林（北条高广）、藏王堂利景、长尾景吉、鲇川清长、五十公野弘家、竹俣庆纲、大川忠秀、小国重赖、上野家成、大关亲信、登坂清高、北方满繁等能登、越中、越后、佐渡、羽前、羽后诸将，以及右虎捷备的一千常备军势，以六万四千军势、一万余阵夫经北陆道水陆并进攻向京都，于直江津、小木凑、放生津、轮岛凑、鱼津城、正院川尻城、大泊凑等地设置水陆补给枢纽，确保大军的粮草辎重，若是在进入加贺境内后遭到加贺一向一揆众的阻挠，便将其剿灭后继续进军；
而后，以上野守护代长野业正为中山道大将，信浓守护代中条藤资为副将，伊那郡郡司色部胜长为军奉行，飞驒守护代石川
重久为军监、大熊朝秀为军粮奉行，节制沼田定业、八条能重、诹访定赖、黑川清实、高梨政赖、市河赖房、长尾赖春、新保景重、山吉丰守、木曽义康、坂西长重、小笠原长隆、二木重高、犬甘政德、赤泽贞经、真田幸隆、望月信雅、海野栋纲、仁科春盛、饭岛为政、下条氏长、小林政氏、泉亲重、须田信正、岛津规久、油川信守、小幡景定、镰原幸重、羽尾幸全、长尾景总、长尾宪景、高山重俊、江马辉盛、三木良赖、内岛氏利、盐屋秋贞等信浓、飞驒、上野诸将，以三万四千余军势、五千余阵夫经中山道攻向位于美浓与近江境目地带的不破关，美浓境内若有武家负隅顽抗，就立即进行攻灭后进军，届时再与本队进行合流；
然后，清定亲自担任总大将，并带上关东公方足利义氏，以上总守护代、镰仓府侍所执事上杉定虎为副将，岩代守护代八条房繁为军奉行，筑波郡郡司宇佐美定满为军师，勘定奉行樋口兼丰为军粮奉行，相模水军众旗头间宫康信为船大将，节制八条春纲、八条定繁、山本寺定长、加地春纲、宇佐美定胜、上条定赖、甘糟景持、金津义旧、新发田长敦、白井胤治、八户治义、善宗次、长尾当长、北条高定、太田资正、宇都宫定纲、本庄繁长、里见义尧、佐竹义昭、岩城重隆、相马盛胤、大崎义直、葛西晴信、穴泽氏清、大石定久、佐野泰纲、山岸光重、长沼藤内、河原田盛宗、浦野重成、和田业繁、泽根高秀、水谷正村、真壁宗干、土岐赖艺、土岐卜仙、小田氏治、笠间时广、野口光晴、金子为广、臼井景胤、那须资家、樱田景亲、和贺义明、稗贯义时、鹫内秀定、久慈治兴、鲇贝宗信等武藏、相模、下野、常陆、上总、下总、安房、伊豆、甲斐、骏河、岩代、磐城、陆前、陆中、东远江诸将，以及左控鹤备、左虎捷备、左龙捷备、右龙捷备、横冲备、龙骧备、常备足轻等常备军势，十八万三千余军势，五万余阵夫经东海道水陆并进攻向京都，于小名浜凑、石卷凑、波崎凑、久慈凑、洲崎凑、三崎凑、大岛凑、下田凑、清水凑、大须贺凑等地设置水陆补给枢纽，确保大军的粮草辎重；
最后，以少主越后太郎丸作为留守役，负责镇守本据小田原城，由隐居老臣新发田纲贞、仓贺野城城主仓贺野尚行、高井城城主新津胜邦、逆井城城主栗林赖忠、净妙寺住持湛光风车、右控鹤备军奉行小岛贞兴等人负责辅佐。
不仅如此，清定还以前任北条家家督北条氏康担任先阵大将，负责出兵尾张，联合上杉家尾张众旗头直江景纲讨伐织田家，以此来震慑蠢蠢欲动的长岛一向一揆众。