户司和秦州钱庄不愿意垫付货款，亦是情有可原。
户司掌管都督府衙和三州官府的度支，任何一笔款项都要严肃对待，核对清楚。
古代记账本就繁琐，商业司和营造司制造商品货物太过频繁。
若是由户司直接垫付，户司账目太难核对了。
秦州钱庄不愿意垫付货款，理由就更简单了。
钱庄里的钱跟钱庄没有半毛钱关系，都是府衙以及百姓的储蓄，无法随意调动。
但商业司的货款，却不能由其一力垫付；营造司的货款，则必须由都督府衙和秦牧承担。
营造司制造商品货物赚取的利润，有相当一部分要上交给秦王府。
营造司绝大部分商品的制造技艺，都由秦牧提供，而秦牧则能从其分得大约三成的利润。
所以秦牧思考一番，决定单独在秦州钱庄开设一个户头。
都督府衙和秦王府以及商业司共同出资，商业司和营造司的货款直接由这个户头支取。
秦牧刚说完，礼司主事宁贤春便连忙出列：“大王，商业司和营造司的货款岂能让秦王府承担啊。
大王大公无私将各项工巧技艺传授给营造司，为府衙栽种下一棵摇钱树。正所谓饮水思源，都督府衙及三州官府感激还来不及，岂能让大王出资。”
宁贤春之后，其余官员也是纷纷开口表示不妥。
秦牧抬手道：“众卿的好意，本王心领了。没有规矩不成方圆，既然本王收了钱，也理应出钱。”
秦牧看向狄轻舟，说道：“敬熹，除却营造司、商业司货款垫付之外，都督府衙亦要梳理相似的不规范政务。
布政司下发相应政令，提醒都督府衙以及三州官府，若是有对应问题，及时上报，及时处理。”
狄轻舟躬身道：“谨遵王令。”
秦牧看向魏廷云，说道：“伯圭，秦蜀大道的修建进度要加快。工程停滞不前的阻碍原因，本王已知晓，且会设法解决。”
魏廷云躬身道：“多谢大王。”
秦蜀大道尽早完工，秦州对益州的掌控力度就会进一步加强。
秦牧扫视一圈，道：“众卿，本王昨日翻阅了吏司及监察司的卷宗。仅今年查处的贪官污吏数量便超过前年总和。
并且贪官污吏的级别逐渐上升，譬如九峰郡丞李璋，调任灵州不过一年半的时间，贪污钱财高达十三万贯，令人发指。”
众臣陷入沉默。
今年出现的贪官数量，的确大幅增加。
狄轻舟出列道：“诸位同僚，八月初一起，都督府衙将监察府衙以及三州官府官员，期限不定。”
而后，狄轻舟详细介绍监察的方式。
一是布政司和监察司、吏司派遣官吏前往各地联合监察；二是在三州各郡开设监察处，鼓励百姓检举举报。
其中，狄轻舟重点提到宣传司要刊发特刊号召百姓自发前往郡城检举举报。
秦牧出声问道：“元珪，宣传司记录在册的读报人共计多少人？”
李修回道：“禀大王，共计有三千七百九十六人，通常是一名读报人兼顾多个村庄。在人口众多的郡县，则是会酌情安排官学的学子临时充当读报人。
宣传司对读报人的要求不高，识字，身体健硕，即可。故而，宣传司一直在招募读报人。”
秦牧颔首道：“既然如此，都督府衙开展监察期间，允许读报人为百姓代写联名检举举报书。读报人亦可将百姓举报内容整理，而后上呈各郡监察处。
若情况属实，读报人可获得奖赏；若是情况不实，为读报人与百姓捏造，亦要严厉处罚。”
李修躬身道：“谨遵王令。”
有关官员监察事宜探讨完毕后，秦牧再度开口。
“据黑冰台上报，西域出现占城稻，有一西域商人共计将三百石占城稻卖给了尉头国王。”
话音落下，议事大厅寂静无声，针落可闻。
除狄轻舟外，一众大臣脸色阴沉。
占城稻自从扶南国引入之后，便被都督府衙明令禁止出关，只得在秦蜀两地售卖。
三百石占城稻出现在西域，表明粮食走私现象非常严重。
魏廷云当即出列道：“大王，粮食乃国之根本，应彻查此事。”
杨伯祥亦出列：“大王，都督府衙连番下达政令严控粮食出关，走私却如此明目张胆，其走私商人背后必有权贵庇佑。”
狄轻舟说道：“大王，拒北关乃是连通秦州与西域的要道，恐要彻查拒北关各办事处。”
秦牧微微颔首，并看向一直没有发表过看法的公孙佑。
公孙佑至今还兼任着监察司主事。
“文若，粮食走私一案，监察司有何想法？”
公孙佑说道：“臣推举陈仲达前往拒北关彻查粮食走私一案。”
秦牧沉吟片刻：“可。不过陈仲达势单力薄，且是一个愣头青，去了拒北关怕是寸步难行。此案便交由赵游负责，且让武卫府柳宁随行。”
“谨遵王令。”
半个时辰后，集议结束，秦牧叫住了李修。
“元珪，登记在册的读报人数量超过三千五百人，宣传司平时如何管理读报人？”
李修说道：“禀大王，由于《秦蜀时报》每月刊发两次，若无重大事件，不会刊发特刊，读报人较为轻松。
故而《秦蜀时报》休刊时，各州郡宣传司会组织读报人，对其展开规培。规培内容，由微臣向刘元义请教之后，撰写而成。”
说完，李修从袖中取出一份折子。
“这是最新修改的规培内容，微臣正想着上呈大王。还望大王予以斧正。”
秦牧顿时来了兴趣。
刘元义是军事佥事，李修向刘元义请教，那么规培内容就不难猜测了。
看完之后，果不其然。
忠君放在首位。
且要求读报人在前往各个村庄读报期间，要向百姓灌输忠君爱国的思想。
另外，秦牧看到规培的内容，有神化他的迹象。
秦牧早已习惯。
自从秦牧废除一切苛捐杂税，降低农税，把土地分给百姓之后，秦牧在民间的形象就逐渐神化。
随着秦州吞并益州，收复灵州，接连大战胜利，这种神化现象就愈发严重。
在军队中，由于军事佥事的存在，神化现象比之民间更夸张。
如今，李修利用读报人巩固秦牧在百姓心中的地位，这一想法非常好。
一是，读报人贴近百姓；二是，秦蜀灵三州百姓已经养成听报的习惯，对读报人较为信任。
秦牧收起折子，道：“元珪，这份规培写的很好。不过，并不是所有读报人都会信奉遵守这份规培。
宣传司亦没有必要强迫读报人信封遵守，你明白我的意思吗？”
李修躬身道：“微臣明白。微臣已经安排官吏暗中观察各州郡的读报人，若是有值得培养的贤才，便会特聘成为宣传司的书吏。”
秦牧满意的点头。
理解的很到位。
读报人毕竟不是军队士卒，无法强迫之；若是读报人主动献出忠诚，那就不能亏待之。
“元珪，你离开后把徐百泉叫过来。”
“诺。”
秦牧坐在凉亭中等待了约莫一炷香，徐百泉匆匆而来。
“微臣拜见大王，我王万年。”
“免礼。”
秦牧示意徐百泉坐下，并为其倒了杯茶水。
“幼明，商业司在你的带领下，近两年突飞猛进，为都督府衙创造了大量税收以外的收入，你有大功。”
徐百泉躬身道：“微臣惶恐，此乃臣之职责所在。”
秦牧转而问道：“幼明，商业司突飞猛进必定会产生新的问题，你有注意到这些问题吗？”
徐百泉脸色一正：“臣注意到了。”
秦牧放下茶杯：“说说看。”
徐百泉说道：“商业司官吏多与商贾往来，近两年都督府衙查处的官吏中，有近三成出自商业司。
粮食走私一案，怕是与商业司牵扯严重。另，微臣发觉益州商业司各办事处官员，愈发贪于享乐，怕是已经忘了曾经艰苦的时日。”
秦牧说道：“从去年年中开始，本王便收到大量弹劾商业司官吏的奏章。
商业司官吏与商贾往来本就敏感，加之贪污官吏数量日益增多，各个官署对商业司的意见非常之大。
你有想过如何改善这一局面吗？”
徐百泉连忙道：“微臣已经决定在商业司内部开展官员监察。”
秦牧微微皱眉。
若只是内部监察，怕是不足以改变商业司面临的困境。
只是，也没有别的办法了。
“幼明，你与秦州商人关系如何？”
徐百泉为官几载，岂能不明白大王话里的意思。
他苦笑道：“大王，微臣与商人关系上佳，但身份有别，且商人亦会抱团取暖。即便微臣开口询问，交好的商人恐怕也会以‘不知所以’的理由搪塞。
大王，不止是微臣，紫云商行吴管事想必也被商人隔离在圈子之外。”
秦牧眉梢一挑。
韩紫苓嫁给他之后，除了账目之外，紫云商行的日常事务基本由吴贵负责。
吴贵也因此一跃成为秦州最为红火的商人。
正因为如此，吴贵才会被商人排挤隔离。
毕竟吴贵在一定程度上代表着秦牧。
秦牧手指轻点着桌面，沉吟片刻道：“幼明，商业司要尽快清扫污秽，本王不希望再收到一箩筐弹劾商业司的奏章。”
“臣明白。”
徐百泉离开后，秦牧招了下手，地文星快步走进凉亭。
秦牧问道：“西域出现的占城稻，其来源还没有探查到吗？”
地文星回道：“禀大王，地藏星已经联系上萨皮尔，想必很快便能探明占城稻来源。”
“萨皮尔？”秦牧问道：“尉头国的那名将领？”
地文星颔首道：“尉头国近两年与疏勒国、龟兹国大战不止，其国力逐渐下降，国民死伤惨重。尉头国内权贵却在大肆敛财，萨皮尔为了赚钱金钱，什么情报都敢售卖。”
秦牧笑了笑，道：“既如此，那就让地藏星趁势挖掘更多的情报。难道尉头国就一个萨皮尔吗？告诉地藏星，只要情报价值高，钱不是问题。
别忘了，在极西之地，还有一个虎视眈眈的塞尔柱帝国。”
地文星躬身道：“谨遵王令。”
……
西域，尉头国。
雪山下的一片绿洲之上，是尉头国的王都。
都城并不大，与秦州的县城规模相当。
城内却人声鼎沸，商旅行人不绝。
一处旅馆中。
一名男人敲门走进一间房间，并取下头上的黑布罩头。
房间中，正坐着一名中年汉子，汉子看着来人，面带笑意。
“萨皮尔将军，许久未见，别来无恙啊。”
萨皮尔盘腿坐在地藏星对面，也笑着：“我若是还不来，高统领怕是会不高兴。”
地藏星开门见山道：“萨皮尔将军，你我相识两载，无需寒暄过多，我只想知道你是否带来了好消息？”
萨皮尔颔首：“打听到了，出现在尉头国的占城稻的确来自秦州。据王宫管家讲述，是一名龟兹国商人向国王推销占城稻。
并且从龟兹国商人口中可以得知，占城稻来自与其交好的一名大炎商人手中。”
地藏星当即问道：“这名龟兹国商人叫什么名字？”
萨皮尔微微一笑，端起杯子，慢悠悠的喝着奶茶。
见状，地藏星面露无奈之色，从怀中取出一个荷包，并扔给萨皮尔。
后者接过荷包，当着地藏星的面将里面的钱倒出来。
一共六片金叶子。
萨皮尔开怀大笑：“高统领，我越来越喜欢与你们合作了。售卖占城稻的那名龟兹国商人名叫苏力特，如今就在尉头国内。”
说话间，萨皮尔从袖中取出一张纸条递给地藏星。
“这是苏力特即将前往的城池，以及其落脚点。”
地藏星抱拳道：“多谢萨皮尔将军。”
萨皮尔笑道：“高统领客气了。”
说完，萨皮尔带着荷包，心满意足的离开。
地藏星起身，来到另一处房间，里面有一名汉子正候着。
“统领。”
地藏星将纸条递给汉子，并说道：“你立即前往这里，找到名叫苏力特的龟兹国商人。”
“领命。”