齐泰眉头紧蹙，说道：“漠北天气苦寒，人烟稀少，驻扎漠北劳民伤财，不可不可！”
齐泰领头反对，自然有人站出来跟随，反对杨帆，武英殿大学士吴伯宗，便是其中之一。
吴伯宗轻声说道：“杨大人，鞑靼已被我大明消灭，瓦剌眼见着也即将灭亡，这两大威胁都消除了，何必驻扎漠北，徒增负担？”
杨帆闻言微微一笑，说道：“吴大人，齐大人，你们觉得漠北的土地如何？”
吴伯宗与齐泰对视一眼，齐泰神态颇为骄傲，道：“漠北，区区苦寒之地，与我中原富饶之地相比，不值一提！”
齐泰有齐泰的骄傲，在齐泰心中，漠北塞外与大明的土地相比，没有多少价值。
杨帆就猜到齐泰会这么想，朝中很多官员，即便是吴伯宗这样的明事理的大臣，也会这么想，他也不着急，对满朝的官员说道：“诸位大人，也是这么想的？觉得驻军漠北，不妥？”
户部尚书楼覃缓缓地走出来，道：“杨大人，驻军漠北不说派多少人，山高路远补给也是问题，每年漠北的驻军花销钱粮，恐怕比现如今的边军，驻扎所需的银两要多五成到七成。”
楼覃身为户部尚书，最善于算经济账，他掰着手指头计算，算来算去就一点结论：耗费钱粮太多，受益太小，不划算。
齐泰的胸膛微微挺起，说道：“殿下，楼大人所言极是，既然劳民伤财、收效甚微，杨大人的提议，过于异想天开。”
朱标沉吟片刻，看向杨帆，杨帆是朱标极为信任、倚重的臣子，但不代表他会对杨帆所有的战略都听之任之。
从内心讲，朱标也认为驻军漠北是个赔本的买卖，并不想驻军到那边。
待齐泰说完，杨帆见朱标看向自己，从衣袖中摸索一阵，取出一封奏疏来，朗声道：“殿下，臣根据漠北的情况，拟定一封奏疏，请殿下过目！”
杨帆的奏疏内容并不复杂，主要是讲述为何要向漠北驻军，以及驻军之后的好处，以及后续的迁民。
待内官将奏疏送上去，杨帆便高声道：“驻军漠北，不能只从银钱的受益来看，要从长远来看，曾经我大明的边军，驻扎在宣府、大同，驻扎在山海关等地，如今，只要驻扎漠北，就可大大缓解边军之压力！”
大学士严震直闻言，眉头微皱，说道：“漠北已经空了，就算不驻扎到那儿，边军的压力也会缓解，杨大人不要颠倒因果。”
杨帆的嘴角上扬，说道：“严大人觉得，漠北的草场这么广阔，若我大明不掌控，不迁移百姓过去，漠北的草场就会空着？
微臣断定，若我大明不占据漠北，控制漠北，最多十年到十五年，就会有新的力量在漠北崛起，到时候耗费的钱粮，就不是现在可比的了，且我大明迁移百姓到漠北，可令当地的卫所‘屯牧’。”
屯牧？
兵部尚书李澄若有所思，说道：“杨大人这‘屯牧’，可是效仿‘屯田之法’？”
杨帆微微颔首，说道：“迁移百姓到漠北，百姓可依照游牧之法，以吾所上书中建立的卫所为中心游牧，如此，经过数年发展，可抵消不少运送粮饷的花销。”
李澄点了点头，又追问道：“那杨大人决定建立多少卫所，又在何处建立？”
杨帆想都没想，说道：“在唐努山设唐努守御千户所，在控奎河设控奎河守御千户所，这两个千户所可俯瞰扼守漠北之西。”
杨帆的心中早就将漠北的地图了然于心，说道：“在捕鱼儿海设捕鱼儿海守御千户所，捕鱼儿海守御千户所可看住漠北之东。”
李澄闻言思索片刻，说道：“捕鱼儿海山高路远，只设立一个守御千户所，是否过于单薄？”
李澄能担任兵部尚书，自然有几分真本事，立刻就发现，杨帆设立的捕鱼儿海守御千户所的弊端。
唐努山与控奎河距离很近，故唐努山与控奎河的两个守御千户所，能相互照应。
杨帆微微一笑，说道：“李大人所言极是，所以还需要在杭爱山设立杭爱山都司，于忽兰忽失温设立忽兰忽失温都司。”
“有忽兰忽失温为后盾，通往捕鱼儿海的路线通畅，则捕鱼儿海的守御千户所自然就有了依靠，另外，还需在和林设立守御千户所，作为连接忽兰忽失温与杭爱山的中转站。”
李澄琢磨了片刻，也不禁暗暗点头，杨帆挑选的这七个地方，的确都选在了点上，他拱了拱手，对朱标说道：“殿下，杨大人所言不无道理，若能在这七处设立都司卫所，的确能实控漠北，不过……”
犹豫了片刻，李澄说道：“我中原百姓习惯于农耕生活，贸然迁移百姓过去，恐怕会有诸多不适应啊，这一点，臣尚存疑虑。”
朱标微微颔首，然后说道：“本宫看过了杨大人的奏疏，条理清晰，有理有据，于漠北设立卫所之事事关重大，本宫要再想一想。”
朱标没有立刻准许杨帆的建议，毕竟，距离李景隆剿灭瓦剌还需要些时间。
朝中当
前的要务，是将粮饷军械源源不断地送往漠北，支持李景隆剿灭瓦剌。
洪武二十七年，十二月中旬。
应天，小雪窸窸窣窣地落下，长安侯府，杨帆拨弄着小火炉里的炭火，微微眯着眼。
茶水的香气浓郁，令人心旷神怡，王图轻声说道：“大人，陆行大人的奏疏已经到了京城，称，最近的沿海又出现了倭寇。”
杨帆的神态悠闲，说道：“福建等三省官员刚刚熟悉当地政务，三省走上正轨，倭寇就又闹腾起来了，有趣，纪纲那边怎么说？”
王图翻阅了两下文书，说道：“纪大人传讯，福建当地士绅之中，有人参与鼓动倭寇横行沿海，锦衣卫正在追查相关人员与证据。”
杨帆微微颔首，这里面的事情不出乎杨帆的预料，想要让那群从海贸走私里面获利的家伙全部消停，可没有那么简单。
杨帆轻声说道：“福建有冯大人坐镇问题不大，料零星的倭寇也翻不起什么风浪。”
王图点了点头，取出一封书信，道：“大人，这是冯大人差人送来的书信，也是今日到的。”
杨帆拆开书信，浏览了一遍之后，杨帆说道：“冯大人家中有喜事，你准备一份礼物，送往福建，祝贺冯大人与沈小姐新婚。”
冯潮在心中先是感谢当初杨帆的帮助，并告诉了杨帆一个好消息，沈一丹获得朝廷嘉奖后，冯潮终于与沈一丹完婚，有情人终成眷属。
冯潮还在信件中说了倭寇一事，冯潮会协助陆行，将倭寇全部扫除，请杨帆放心。
杨帆将书信放下，问道：“北面可有战报传过来？这天气越来越冷，九江的时间不多了。”
王图摇了摇头，说道：“大人，还没有消息传来，不过根据上次的战报，曹国公应该到唐努山了。”
杨帆微微颔首，语气充满了期待，道：“希望九江那边一切顺利，早日凯旋。”
洪武二十七年，十二月，下旬，唐努山。
整个十二月份，明军的征伐就没有停歇过，从杭爱山到控奎河，又从控奎河到唐努山。
明军与瓦剌历经四场战役，每一场都以明军胜利告终，唐努山之战，明军更是将瓦剌残军逼上了绝路。
寒风阵阵，雪花飘荡，一座孤峰上，瓦剌军已经被围困在这里整整三日。
围坐在篝火旁，佛家奴的脸色铁青，轻声说道：“我们军中的粮食已经不多了，再拖延下去，恐怕会被彻底困死在这里。”
佛家奴的脸色不好看，一方面是心忧己方的处境，一方面是因为他这些日子都没有吃过什么像样的东西。
明军进攻的节奏太快了，从鞑靼在捕鱼儿海被歼灭，到三千营抵达杭爱山附近，只用了三日时间。
从那之后，明军的攻击就没有断过，正应了阿木尔的话：李景隆要歼灭瓦剌！
佛家奴后悔了，后悔没有早一些听取阿木尔的建议，早一点撤离，翻越唐努山，如今，他们被困在唐努山的某处山上，正在磋商明日的突围的计划。
阿木尔微微颔首，说道：“大汗，若一路突围我军恐难以突围，不如分三路，虚虚实实，方能有机会。”
全国公观童闻言，说道：“三路，一个正路，一个小路，还有哪条路？”
三天时间，已经足够全国公观童摸清山中的情况，找到所有下山的路。
阿木尔取出一幅简陋的地图，在地图上，绘制出一条从他们所在山峰下山的小路，道：“这三日老夫派人在山中探索，找到了一条勉强能下山的路，道路虽然崎岖，但若是趁着夜色掩护，定能成功突围！”
阿木尔用手在地图上重重地点了点，说道：“我瓦剌的存亡，就在此一战！”
佛家奴的目光，盯着地图，喃喃说道：“离开了唐努山便是乌斯河，没有了高山阻挡，风雪更甚，明军固然不会再追击，可……”
佛家奴的话没有说下去，因为，在乌斯河抵抗寒冬，不比对抗明军容易多少。
阿木尔叹了口气，说道：“事已至此，我们已经没有退路了，大汗，请您下令吧！”
阿木尔心中是有些埋怨佛家奴的，要不是佛家奴优柔寡断，也不会错失撤退的良机。
佛家奴握紧拳头，说道：“好！明夜！明夜我军分三路，突围，一定要杀出去！”
瓦剌退无可退，决心拼死一战，翌日，子时，瓦剌军分三路突围出山。
李景隆一直在等待瓦剌突围，等待瓦剌主动出击，送上门来，结果被李景隆逮了一个正着。
唐努山之战，被视为大明彻底征服漠北的标志，这一晚，瓦剌最后的精锐损失殆尽。
万人的精锐最终随着佛家奴跑出去的，就剩下两千人，其余的精锐全部被斩杀。
两千残兵败将逃离唐努山，还有万余老弱妇孺，奔往乌斯河，至于这些人最终能活下来多少，全凭天意。
洪武二十七年，年末，明军打破瓦剌于杭爱山，至此，漠北被彻底肃清。
困扰了大明几十年的北方边患，终于在李景隆的手中被终结，跟随李景隆北征的文武官员，未来也成为了大明的中流砥柱，名垂青史！
洪武二十八年，一月初，征虏大将军李景隆率军，于唐努山大破敌军后，班师回朝。
副将郭镇、耿瓛，率军驻扎于杭爱山与忽兰忽失温，为大明未来组建都司卫所做准备。
洪武二十八年，二月，朱标正式设立“安北都指挥使司”，下辖两司、五所。
杭爱山都司、忽兰忽失温都司，以及唐努、控奎河、捕鱼儿海、库苏泊、和林，五守御千户所成为第一批设立于漠北的都司、卫所。
同年，二月初，李景隆率领大军抵达应天，皇太子朱标亲自为李景隆设宴，庆功。
李景隆在经过北平府的时候，还特意停下，拜见在北平府的朱元璋，结果朱元璋并未见李景隆，而是赏赐了他一柄佩剑。
李景隆神气极了，因为这佩剑，乃是当年朱元璋征战时候所佩戴的。
李景隆戴着佩剑，走到哪里都要带着，恨不得将佩剑顶在脑门上显摆。
应天，奉天殿。
朱标于奉天殿，与群臣一起庆贺，他的笑容就没有停下来过，举杯，道：“这一杯酒，敬曹国公，为我大明肃清敌寇！”
李景隆闻言连忙起身，说道：“殿下言重了，臣能肃清瓦剌、鞑靼，全仰仗我大明将士上下一心，更仰仗去年我大明对瓦剌、鞑靼的征伐，削弱其实力。”
李景隆的头脑极为清醒，丝毫不贪功，更没有忘记去年明军出征的功劳。
朱标闻言仰面大笑，赞道：“曹国公立下大功，却能不忘提同僚的功劳，看来出征一次有所长进，哈哈哈，来，干！”
李景隆饮下一杯酒，说道：“殿下，臣听闻设立两大都司五守御千户所，是杨大人的主意，为何今日不见杨大人来参与庆功宴？”