南北直隶，是明朝搞出来的，但明朝的南北直隶，更接近于行省的概念。
而鲁锦说的直隶府，其实和后世直辖市的概念更像，是起到镇守，提携，引领一个大区域整体的经济民生建设的一个作用。
李善长闻言想了想，最后评价道，“此法倒是颇为新颖，而且十分可行，可以试一试，还有第四呢？”
“第四，当然是分权啊，不是怕他们割据吗，其实这个事很简单，前宋的太宗赵光义已经教过咱们怎么做了。
“不论是汉末的郡守，还是唐末的节度使，他们之所以能割据，无非是掌握了行政权，财权，和兵权，能自己收税征粮，能自己征兵练兵，那这和土皇帝还有何区别，他们不割据才不正常。
“因此想要避免割据，只需反其道而行之，在地方上搞三权分立，像宋太宗赵光义那样，把每个路的人事权，财权，兵权分开即可。
“故而我打算在行省分设三司，有承宣布政使司，掌民政，设左右布政使；有按察使司，掌司法与监察地方官员，设左右按察使；有都指挥使司，掌一省军务。
“如此分权，行政，监察，军事，各掌一司，互不统属，互相制衡，他们难道还能翻了天？”
“这个法子，听起来倒也可行，可以一试。”李善长听完鲁锦的四种制衡策略，此时也已经被鲁锦说服，如果按照鲁锦这一套小连招搞下来，那确实就不用担心地方割据的问题了。
当然，每个王朝刚开始的制度也不会出现割据问题，就像汉唐，之所以末期的地方大员能割据，那是因为王朝已经到了晚期，中央的控制力下降了，才不得不将权力下放给地方，赋予了他们割据的能力。
见李善长已经被自己完全说服，鲁锦才最后总结道。
“其实行省的设立，是一种顺应时代潮流，且不可逆的趋势，之前先生说到汉唐的地方割据，那不如眼光看的再早一点。
“县最初是楚国所设，后被秦国吸收，搞出了影响中国数千年的郡县制，但秦朝的郡有大有小，小者如府，大者如豫章郡，几乎和现在的江西行省相当。
“但是中国在秦朝初次混一，以往从未有朝代统治过如此广袤的疆域，秦朝也没有经验可循，因此秦朝二世而亡后，行政划分问题还未爆发，并没有给后世留下什么可以参照的经验。
“自秦以后，百代皆行秦法，汉承秦制，也用郡县，汉初为郡国并行，削藩之后则全面改为郡县，因为两汉的国祚足够长，加起来有四百年，因此一些秦朝时没有发现的问题，在汉朝也爆发了出来，那就是天下的郡县太多，全靠中央朝廷，其实管不过来，或者说，没办法管的太细。”
“管不过来？”李善长蹙眉疑惑道，没想到鲁锦会有这样的看法。
“对啊，儒家没有研究过管理学，其实这是一个很简单的问题，一个人究竟能有效管理多少人，记住，是有效管理，不是记得个名字就行。
“在管理方面，我见过最厉害的人，是一个教我兵法的老师，他姓林，此人简直就是个怪物，指挥百万大军，他能清楚的记得每一支百人队的位置，堪称用兵如神，还喜欢微操，但他能微操，是因为他真能记得住谁是谁，不像他的对手“扯远了，说回管理，百万大军，那就是一万个百人队，咱就不说一万个，先生自己能记住五千人的名字吗？”
李善长摇了摇头，记住五千人的名字？那是神仙！人的脑子怎么可能记得住.“五千不行，五百个呢？清楚的记得五百人的名字，脾气秉性，过往战绩，作战风格？恐怕也不行。
“根据我公输氏的经验，如果是有效的管理，下面汇报什么情况，上面都能给出合适的应对，这样的管理，一个人的精力和时间，最多管理30个，而汉朝有多少个郡呢？“汉初时大概有60个郡，再加上封国，大概有80到90个，汉朝巅峰鼎盛时期，大概有100出头的郡，中央是根本管不过来的，于是，武帝时期，便将全国划为十三州部，每个州部设刺史一名，负责监察所在州部的郡守和封国，这就是中国第三级行政区划的雏形，但此时的刺史，还只有监察权，没有行政权。”
李善长听的连连点头，他虽然也看过不少史书，但总感觉跟鲁锦的研究思路完全不一样，经过鲁锦这样的梳理之后，就感觉整个中国的行政区划演变脉络就清晰了。
鲁锦还在继续说，“到了唐朝时，一样的问题又出现了，盛唐时的疆域更加辽阔，全国有1500多个县，360个州，你指望中央朝廷能直接管那360个州？那是不可能的。
“还是那句话，人的精力和时间有限，一天12个时辰，你哪怕一天不吃不喝不睡，每个时辰也要处理30个州的事物，皇帝便是再勤政，也要活活累死。
“于是唐朝也效仿汉朝，将天下划分为十道，每道设按察使一名，同汉朝州部刺史一样，也是只有监察权，没有行政权，直到玄宗朝，开始在边地设都督一职，掌管边地兵马，后又给边地都督加‘使持节’，才有了节度使这种军政大权一把抓的玩意，不过也正是这个时候，中国的第三级行政区划，终于有了行政权。
“到了前宋时期，宋承唐制，既然知道朝廷直接管州县管不过来，干脆在建国之初，便划分为十三道，宋太宗登基后，又将十三道改为十五路，再后来又拆分成18路，23路，第三级行政区划彻底稳定下来，并且成为常设制度。
“而且前宋又吸取唐末藩镇割据的经验，又在每路设转运使掌财政，刑狱使掌司法，安抚使掌民政，常平使掌军事，将财政军法大权进行分割，使地方再无割据之害，至此，我中国的第三级行政区划才彻底成型，之后元朝的制度，先生就都知道了。
“先生发现这其中的规律没有，那就是第三级行政区划愈发稳固，并且权力分割，以及宋朝时的析路拆分，从最初的十三道拆为23路，所以我才说，元廷的行省面积过大了，完全可以拆分成更多的省。”
李善长听的连连点头，最终不由的赞叹道，“真不知大帅是何名师所教，竟对历史有如此鞭辟入里的研究，经大帅如此一说，臣始觉眼前豁然开朗，我中国政体之脉络清晰的陈于眼前。”
鲁锦摇摇头谦虚道，“我对历史并没有过于深入的研究，我所学的也不过都是历史大纲脉络，以及一些重点事件罢了，你若问我汉武帝和唐太宗都用过什么年号，那我是一个也说不上来。”
“额”李善长突然有种拍马屁拍到马腿上的感觉。
鲁锦又道，“因为我公输家更重数学教育，以算经为立身之本，而数学是最能培养和锻炼一个人的逻辑思维能力的学科，只要数学学的好，那么这个人的做事和表达的能力就越有条理，再辅以方法论，先做什么，再做什么，最后做什么，思路清晰，再加上执行力强，做任何事都能无往不利。
“而儒学轻视算学，以算学为小道，因此这天下大多数儒生，都只会满嘴之乎者也，说的漂亮，经义背的滚瓜烂熟，但做起事来，就少了些章法，先生以后教育家中子弟，也可让他们多学些算学。”
李善长连忙拱手道，“大帅说的是，臣一定好生教导家中子弟，只是这暂设淮南行省，分设三司之事，大帅可有了人选？”
鲁锦点点头，“让俞廷玉任左都指挥使，廖永安任右都指挥使，掌兵事，文院刑名司掌司李饮冰，任左按察使，文院礼仪司掌司谢连清，任右按察使，庐州知府闫士国任左布政使，六安知县秦理任右布政使，这些人调任后，地方职缺由副职升任，吏目司再选派新的副职。”
“是。”
李善长立刻将这条命令记下来，圣武军东渡长江后，原有地盘的管辖方式，或者说新朝的行政制度，也就此确定下来。
之后这几条命令立刻由帅府签发，发往各处，暂设淮南行省的布告，以及官员任命，也发往辖内各县，只是暂时不对民间公布，只在各级官府中例行通知。
三天之后，六安知县秦理，刚刚把徐宋使者陈普文送走，这边就收到了调任淮南行省右布政使，让他到庐州上任的命令，秦理大喜，如果地盘不扩张的话，那现有地盘自然是归帅府来管，但现在设立了淮南行省官署，那也就意味著圣武军的地盘马上就要有大的扩张了。
秦理将手上的工作交给副职之后，立刻启程前往庐州，这天刚到庐州，回帅府述职之后，就收到了鲁锦的晚宴邀请。
当天晚上，整个新的淮南行省领导班子，除了廖永安在安庆没有回来之外，其他人几乎都到齐了。
闫士国、秦理、李饮冰，谢连清，以及俞廷玉，还有鲁锦这边禁卫军的人，朱寿，张温，汪大渊父子，包括在庐州学习炮术的俞通渊，刘传义，还有鲁锦的夫人张芸绣，张温的妻子秦舒敏，还有他小舅子秦昭，以及帅府的包氏兄弟，众人全都汇聚一堂。
众人围著几张桌子，吃著热气腾腾的陶制火锅，酒过三巡，菜过五味，鲁锦这才对众人说道。“今天大家都在这里，暂设淮南行省的用意，想必大家也都猜出来了，那我就在这里小范围的说一下，没错，经过近半年的准备，咱们的圣武军已经积攒了足够的实力，而且今年下半年的天下局势将会发生大的变化，我们也是时候继续扩张了。
“时间大概就在今年秋收时分，到时帅府会跟著我去往前线，咱们现有的淮南之地，就暂设一个行省管辖，闫士国，秦理。”
“臣在！”两人连忙起身拱手。
“汝二人近一年来兢兢业业，治理一方，所行所作有目共睹，今拔汝二人为淮南行省左右布政，当再接再厉，不可懈怠。”
“是，臣必殚精竭虑，为大帅守好淮南。”二人齐声应诺道。
鲁锦挥了挥手，“都坐吧，宴席之上，不必多礼。”
“谢大帅。”
“李饮冰，谢连清。”
“臣在。”这两个文院掌司也跟著站起。
“你们都是第一批考试录入计程车子，这大半年来在帅府做事也是恪尽职守，但你们毕竟还年轻，总不能一直留在帅府，将来想要有大的作为，还需多加历练。
“今拔汝二人为淮南行省左右按察使，监察淮南诸府文官武将，旦有贪腐、渎职、不法之事，立刻上报，严惩不贷，汝二人可能做到？”
二人连忙拱手道，“臣必竭尽所能，恪尽职守。”
“好，坐吧。”
“谢大帅。”
等安排了这几个文官，俞廷玉顿时看向了鲁锦，也打算站起来的样子，鲁锦却笑著挥了挥手，让俞廷玉坐著，给足了他面子，这才道。
“此次出征，我会带走禁卫军全部，以及37军，淮南防务由俞老哥负责，有俞老哥坐镇庐州我才能安心，到时俞老哥守中路，永安兄守南路，朱亮祖守北路。
“就是我将禁卫军带走之后，庐州必定空虚，但俞老哥不必慌张，只需坚守一个月，我就能给你送来四个师，约五万新兵。”
嘶————
众人闻言无不倒吸一口凉气，圣武军现在的规模也不过十万左右，鲁锦这一个月就要征五万新兵，实在太过夸张。
俞廷玉闻言也皱眉道，“今年要扩编那么多的新兵？”
鲁锦点点头，“对，争天下打的是什么？打的就是粮食和兵员，谁钱粮充足，谁兵力多，谁才有逐鹿天下的资格，五万新兵算什么，今年年底之前，我打算再扩编20到30个团，将圣武军的规模再翻一倍！”
咕噜——
俞廷玉端起酒杯一饮而尽，只感觉胸中热血沸腾，情难自抑，双眼通红，咣一声把酒杯砸在桌上，不禁感慨道。
“遥想大半年之前，吾等还在巢湖的姥山岛上，被那左君弼压得喘不过气来，数千兄弟惶惶不可终日，不知前途何在，生路何方，可自大帅来了之后，带著兄弟们接连攻下恁多疆土，那左君弼，康茂才，皆不是大帅一合之敌，真是一转眼啊，我们如今马上就要有逐鹿天下的资格了！
“大帅放心，某本事虽不及廖二那小子，但也能一顿吃得下两斤饭，提的动枪，挥的动刀，只要我还有一口气在，定为大帅保全淮南不失，想要从我手里抢走城池，那就先从我尸体上踏过去！”
“哈哈哈哈，谁敢说俞老哥没本事，那肯定是他们眼瞎，俞老哥要是没本事，如何教的出通海他们三兄弟？”
鲁锦闻言一边大笑著，一边站起身来，亲自给俞廷玉倒酒，俞廷玉见状也连忙要跟著起身，却被鲁锦一把按住，于是他只能双手捧杯来接。
等倒好了酒，鲁锦又说道，“此次出征，有通海、通渊他们兄弟帮我，俞老哥尽管放心，我定然不会亏待了他们兄弟。”
俞廷玉也连忙举杯道，“大帅做事公允，咱老俞信得过，也心服口服，那仨小子大帅尽管使唤，他们能跟著大帅是他们命好，若是敢给大帅惹事，不用大帅出手，我一定亲手抽死他们。”
俞通渊在旁边闻言不禁翻了白眼，吐槽道，“爹，我和大哥能给大帅惹什么事，爹你纯粹是想多了。”
“嘿，你小子能耐了，学会顶嘴了，才学了几天打炮啊，尾巴就要翘到天上去了，要不是大帅教你，你能学会那些本事？找抽！”
“诶，爹，那么多人呢，好歹我也是个校官，你给我留点面子。”
“哈哈哈哈.”
场中众人看著这对父子打闹，都忍俊不禁的笑了起来。
鲁锦也跟著笑了会，这才挥了挥手，示意大家安静，然后才说道。
“等那五万新兵送来，俞老哥你要负责练兵，还要继续打造兵甲，给他们换装，争取早日形成战斗力，今后我们的仗越打越大，少了兵可不行。”
“是，到时候我一定好好操练他们。”俞廷玉连忙答应道。
鲁锦又看向闫士国和秦理，“你们两个也要负责好这五万新兵的分田事宜，这些年淮西之地连年大灾，死了不少人，至今仍是地广人稀，郊野还有许多荒地无人耕种，你们上任后立刻就要清查辖内荒田，提前准备好这五万新兵的安置工作。”
“是。”二人连忙答应下来。
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