在长安东郊即位，刘备与众多大臣在长安城小憩一晚，翌日清晨就启程前往甘泉山上的云阳宫殿。

    留下部分官吏妥善安排准备归还乡里的黔首百姓，按照先远后近的方式遣散，务必不要出乱子。

    至于赶来的士族、豪族子弟，愿意待在长安一时半会不走，那就先待着罢，省的和百姓一起拥挤。

    刘备坐在摇晃的马车内，虽说头戴天子十二冕冠，身着华丽的舆服，看着威仪非凡，却并没有让他感到有多少自在。

    哪怕许褚与典韦轮流在外面驾车，知道陛下不喜欢马车颠簸，特意放慢了速度，却还是让刘备感到头晕目眩。

    他都已经不知多久没乘坐过马车赶路了，真有点不习惯。

    托留侯在博浪沙刺秦皇的福，从那时起天子车驾的扈从护卫变得极其严格，不仅外出的卤簿规模变大，车厢要层层封闭，还要用各种旗帜作为仪仗，彰显壮观气势，以达到震慑人心的效果。

    舍此外，还要带上诸多副车，例如前导的“象车”，载九龙华旗走在队伍的最前，这象车远大于一般的车驾，正是用从益州南部献来驯服的大象，由数名蛮人骑之。

    大象到达长安之时，也引起了上千人的围观。

    除了象车外，车驾卤簿还有驱邪的辟恶车，奏响鼓乐的鼓吹车，然后才是天子的金根车与旁边的副车，庞大的车队，前后左右皆有虎贲骑兵护卫。

    带着众多大臣到达云阳宫，城门宫殿由锐冲营的将士接管，卫尉寺置于云阳宫城内，负责宫门安全，营房就建在宫墙内墙下，便于士卒到各宫门守卫与巡视。

    车驾到了迎风宫前，立即有诸多宫人慌忙出来迎接，刘备将原先王府的僮仆、婢女，择愿意入宫者转为宫人，让她们先提前到云阳宫城，把修缮完的迎风宫洒扫干净，仔细擦拭灰尘。

    由于家中长亲已过世，刘备不用去其他宫殿拜见长亲，故仅在迎风宫殿，稍微歇息了一个时辰，便召集百官上殿。

    “传天子口谕，宣百官上殿入朝！”洪亮的声音在偏殿门外响起，许褚奉命而来隔门喊道。

    群臣立马起身，整理了衣冠，在宫内侍人的带领下，趋步入朝。

    随着三声静鞭应响，人人找好了先前预演过的位置，对着高坐在御座上的刘备，揖礼伏拜跪呼道：“愿天子千秋万岁，大汉长乐未央！”

    刘备坐在上方就算有冕冠垂挂的十二珠旒，略微遮挡视线，也能将在场众多大臣的神情，一览而尽的收入眼中。

    见众臣皆心悦诚服地俯拜，没人敢因站立位置而露出丝毫的怏怏不乐。

    刘备遂抬手，轻声笑道：“诸位请起罢！”

    看到众臣纷纷起身后，又复笑道：“朕之祖、父虽世仕州郡，奈何桑荫不徙，使得我少孤便与母贩履织席为业，若非二位叔父常以资助，岂有长大成人之事。”

    “古人有云：受人之恩百世不忘，即追封为安平王、渤海王，着太常与宗正共商谥号。”

    太常孔融、宗正刘和闻声，立马走出人群长拜衔命。

    见两人行礼退回百官之中，刘备理了理思绪，继续说道：“朕出身微末，却能提三尺剑，回狂澜于既倒，支大厦于将倾，不使神州分裂，天命丧失，此亦仰仗士卒用命，贤大夫用心所致。”

    “长安光明宫，为孝武皇帝所建，原为祭祀神灵之所，因董贼之乱，而一分为二，今将分裂的宫殿重新修缮，划为南北二宫。”

    “光明北宫依旧侍奉神灵不改，南宫偏殿则将为汉家定倾扶危，立功而殁的士卒名氏刻于壁上，择汉初四百载来，为汉家立下汗马之功的诸位功臣，辞世俱以画像悬挂宫殿内享受祭祀。”

    “刘氏与贤大夫、百姓共治天下，亦要为大汉功臣留下生前身后名，使天下为之传唱。”

    天子此话一出，宫殿里瞬间鸦雀无声，许多大臣眼前陡然一亮，先前听着隐约觉得有点不对劲，可听到后面，却忍不住想激动地拍大腿。

    这哪里不对劲，分明是很对劲！

    多少年没见过如此圣明的汉家天子，他是真的清楚大臣想要追求什么，在权势与身份已然满足的情况下，不就是想做些事情，求得留名于竹帛吗？

    别以为就曹孟德想在碑上刻写征西将军曹侯墓，若是有选择把画像挂到宫殿里去，你看他还稀不稀罕只把名衔刻在石碑？

    必然会更改目标，立志将自己的画像与先祖曹参画像，同挂在宫殿里，引得无数人羡慕。

    这才是身为汉臣的最高追求，享受生前身后名。

    至于天子附带的黔首士卒，此刻已经成了无足轻重的事情了。

    “陛下敕令，臣等必当惟命是听！”

    迎风宫殿里响起了群臣，再度跪拜之声。

    就连关羽、张飞、荀攸、荀彧、卢植都忍不住流露出笑意，不管怎么说，此事必然有他们的份。

    身为开国功臣，所追求的先是封侯拜相，封妻荫子，再则是名标青史，万古流芳。

    有什么比把画像悬挂于光明南宫，更令人欣喜若狂的事，如果能此时进去，就算立马双脚一蹬，也有官员心甘情愿。

    从今往后，踏足光明宫享受祭祀，将成为功臣的最高标杆。

    刘备见群臣百官皆喜不自胜，也不禁嘴角含笑，诸君放心，该有的都有。

    先抛出荣誉，再设下严格的限制，必定会让许多大臣趋之若鹜，还能间接引导天下士人的价值观，何乐而不为。

    刘备抬了抬手，制止了宫殿里的喧杂声，复说道：“汉家举孝廉以来，已有三百三十三年，桓、灵时便有童谣唱曰：举秀才不知书，察孝廉父别居，寒素清白浊如泥。可见孝廉难以为继，于是我令各州行当年左公策，考选出良吏。”

    “却录取较少，以至各地官吏劳碌，今天下已定，可下诏书布告各州郡，于建兴二年二月初开始乡考、三月下旬县考、五月郡考，郡考毕八月进雒阳京考，州考暂时止歇。”

    “责令各地主官严查舞弊之事，若有遭举告或雒阳督查而出，则罢免各地太守、县令，由吏部钩稽姓名，永不任用。”

    “须使天下牢记，朕任用贤大夫为官为吏，而治理百姓，乃求德才兼优者，才不及德者其次也，无才无德者不求也。”

    “再者诸侯战乱十年，百姓多有逃亡，田地赋税尚未勘定，诏书下达之日，勒令兖、豫二州全面度田，益、荆、扬暂且延后。”

    “即遣使通往交、雍两州，令其官吏立即前来关中，倘若有违命者，着使记下姓名，汉军进到立灭三族！”